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El experto plantea incidir en la dimensión de la estructura actual de YPFB y planificar una empresa que responda a las urgencias estratégicas del país para convertirla en una empresa verdaderamente eficiente…

EDICIÓN 157 | 2026

Abner Flores

El futuro de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) pasa, según el análisis presentado por Raúl Velásquez, experto en hidrocarburos de la Fundación Jubileo, por una restructuración profunda y un proceso real de institucionalización que permita recuperar el carácter estratégico de la empresa para Bolivia. La propuesta fue expuesta en el seminario “¿Cuál es el futuro real de YPFB y su rol estratégico para Bolivia?”, a partir de un diagnóstico que cuestiona décadas de politización, burocracia y falta de una estructura institucional sólida.

Velásquez puso el foco en la dimensión de la estructura actual de YPFB y en el costo que representa para el Estado. De acuerdo con la exposición, YPFB Casa Matriz cuenta con un presupuesto anual superior a Bs 59.000 millones, mientras que los gastos de personal —incluyendo sueldos, viáticos y otros conceptos— superan los Bs 800 millones. En el caso de toda YPFB Corporación, los gastos de servicios de personal superarían los Bs 2.400 millones, reflejando, a su juicio, una estructura con múltiples directorios, gerencias y jefaturas.

“Entre las alternativas expuestas figura que la empresa pueda cotizar en una bolsa internacional y contar con participación privada minoritaria…”

INSTITUCIONALIDAD INDEPENDIENTE

El diagnóstico también apunta a problemas internos como la duplicidad de funciones, alta burocratización, monopolio, politización y desinstitucionalización. La Fundación Jubileo sostiene que, después de 90 años de existencia, YPFB no logró consolidar una institucionalidad independiente de los gobiernos de turno. El documento recuerda que desde 2006 hasta 2026 la empresa tuvo 17 presidentes ejecutivos, todos en condición de interinos, pese a que varios de ellos plantearon procesos de restructuración que finalmente no llegaron a concretarse.

Uno de los puntos centrales planteados por Velásquez es que el problema no radica únicamente en que YPFB sea una empresa estatal, sino en que el modelo estatal aplicado durante las últimas dos décadas no estuvo acompañado por una institucionalización efectiva. “Se apostó por un modelo estatal, pero sin institucionalización”, señala la exposición, que cuestiona que la petrolera haya terminado funcionando como una estructura de empleo público y con fuerte injerencia política. Desde esta perspectiva, insistir en el mismo modelo cambiando únicamente a las personas al frente de la empresa no resolvería los problemas estructurales.

Frente a este escenario, la propuesta de Fundación Jubileo plantea cambiar la estructura de YPFB y permitir una mayor participación privada y competencia, sin que ello implique necesariamente dejar de lado su carácter estatal. Entre las alternativas expuestas figura que la empresa pueda cotizar en una bolsa internacional y contar con participación privada minoritaria, como mecanismo para generar nuevas fuentes de financiamiento. El documento también propone focalizar a YPFB en la exploración y explotación de hidrocarburos, mientras actividades como refinación, transporte y almacenaje podrían ser desarrolladas por empresas privadas mediante contratos de servicios, dentro de los cambios normativos que correspondan.

GOBERNANZA DE LA EMPRESA

La propuesta también apunta directamente a la gobernanza de la empresa. Fundación Jubileo plantea que la designación del presidente ejecutivo y de los miembros del directorio se realice mediante un mecanismo que reduzca la dependencia política, mientras que la selección de gerentes, directores y personal debería sustentarse en procesos transparentes, competitivos y basados en perfiles técnicos. La institucionalización, en este sentido, aparece como una condición para que YPFB pueda recuperar capacidad empresarial, atraer financiamiento y asumir nuevamente un rol estratégico dentro del sector hidrocarburífero.

El debate sobre el futuro de YPFB también abre una discusión más amplia sobre el modelo energético boliviano. Fundación Jubileo sostiene que una empresa estatal puede desempeñarse adecuadamente en sectores estratégicos siempre que existan institucionalidad, mecanismos de financiamiento y gobernanza, independientes del poder político de turno. Experiencias como Equinor, Ecopetrol y Petrobras son citadas como referencias de empresas estatales que lograron consolidarse, incluso en competencia con compañías privadas. Para Bolivia, el desafío planteado por Velásquez no sería simplemente decidir entre Estado o privados, sino definir qué YPFB necesita el país para volver a convertirla en una empresa petrolera estratégica, eficiente y sostenible. Es decir, definirla en función de propósitos nacionales estratégicos.

El debate sobre el futuro de YPFB también abre una discusión más amplia sobre el modelo energético boliviano…”